РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ ЧЕРЕМХОВСКИЙ РАЙОН
БУЛАЙСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 04.04.2018 № 18
с. Верхний Булай

Об утверждении Программы оптимизации расходов бюджета Булайского муниципального образования на 2018-2020 годы

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях организации работы по оптимизации и повышению эффективности расходов бюджета Булайского муниципального образования руководствуясь статьями 32, 43, 50-58 Устава Булайского муниципального образования, администрация Булайского муниципального образования

п о с т а н о в л я е т:
	1.Утвердить Программу оптимизации расходов бюджета Булайского муниципального образования на 2018-2020 годы (прилагается).
	2. Ведущему специалисту администрации Булайского муниципального образования (О.А. Рушкова) опубликовать настоящее постановление в издании «Булайский вестник» и разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Черемховского районного муниципального образования cher.irkobl.ru в разделе «поселения района» в подразделе Булайского сельского поселения.
	3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
	4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главу Булайского муниципального образования А.А. Белькова.

Глава Булайского
муниципального образования					                      А.А. Бельков

Приложение
к постановлению администрации
Булайского муниципального образования
от 04.04.2018 № 18

Программа оптимизации расходов бюджета 
Булайского муниципального образования на 2018-2020 годы
1.	Текущее состояние бюджета муниципального образования
Исполнение бюджета Булайского муниципального образования (далее – бюджет, местный бюджет, бюджет муниципального образования) обеспечивается администрацией Булайского муниципального образования (далее – администрация муниципального образования). Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования осуществляется Управлением Федерального казначейства по Иркутской области с открытием Финансовому управлению лицевого счета бюджета.
Бюджет муниципального образования является дотационным, доля налоговых и неналоговых доходов бюджета в общем объеме доходов (в среднем за последние три года) составляет 20,3%. Основной составляющей доходной части местного бюджета являются налоговые поступления от налога на доходы физических лиц, акцизов по подакцизным товарам (продукции), земельного налога и налога на имущество физических лиц.
Муниципальному образованию из бюджета Иркутской области и муниципального района ежегодно предоставляется финансовая помощь в виде дотаций и субсидий на исполнение собственных полномочий органов местного самоуправления. Доля средств финансовой помощи из бюджетов другого уровня в общем объеме доходов муниципального образования (в среднем за последние три года) составляет 79,7 %.
Общий объем расходов бюджета муниципального образования за 2017 год составил 8921,2 тыс. рублей, из них 99,2 % или 8849,8тыс. рублей были произведены расходы на исполнение собственных полномочий и 0,8 % или 71,4тыс. рублей на исполнение государственных полномочий.
По итогам 2017 года в структуре расходов по экономическому содержанию 51,2% или 4571,6 тыс. руб. расходов бюджета приходится на оплату труда и начисления на нее;
- на оплату коммунальных услуг направлено 5,3% расходов или 469,2 тыс. руб.;
- на оплату связи направлено 0,1% расходов или 6,0 тыс. руб.;
- на оплату работ, услуг (в том числе в рамках программных мероприятий) направлено11,0 % расходов или 985,5тыс. рублей;
- перечисления в районный бюджет (МБТ по соглашению о передаче части полномочий, в том числе по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения) составили 13,3 % или1190,6 тыс. рублей;
- всего расходы на приобретение основных средств и материальных запасов (в том числе в рамках программных мероприятий) составили 18,8 % или1682,4 тыс. рублей;
- 0,2 % или 15,8 тыс. рублей составили прочие расходы бюджета.
По состоянию на 01.01.2018 год отсутствует просроченная кредиторская задолженность. 
Бюджет муниципального образования на 2018 год утвержден в объемах:
по доходам 7533,7тыс. рублей;
по расходам 8502,0тыс. рублей;
размер дефицита бюджета Булайского сельского поселения в сумме 968,3 тыс. руб., или 58,1 % утвержденного общего годового объема доходов бюджета Булайского сельского поселения без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений (превышение дефицита бюджета Булайского сельского поселения над ограничениями, установленными статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществлено в пределах суммы снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета Булайского сельского поселения в объеме 843,8 тыс. руб.).
Для обеспечения сбалансированности бюджета администрацией муниципального образования проводится активная работа, в том числе направленная на повышение качества бюджетного планирования, приоритизацию и оптимизацию расходов бюджета.
В целом формирование бюджета муниципального образования и его исполнение осуществляется с учетом основных принципов:
1)	обеспечение сбалансированности бюджета;
2)	реализации ответственной бюджетной политики, базовыми принципами которой являются исполнение наиболее значимых действующих расходных обязательств и принятие взвешенных решений по вновь принимаемым обязательствам;
3)	оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов;
4)	недопущения необоснованной кредиторской задолженности;
5)	выполнения указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.
В целях выполнения бюджетных обязательств муниципального образованияфинансовым управлениемна постоянной основе анализирует исполнение бюджета и обеспечиваетсяликвидность счета бюджета, что гарантирует финансирование первоочередных расходов местного бюджета. 
Администрацией муниципального образования, а также муниципальными учреждениями реализуются мероприятия по повышению эффективности бюджетных расходов местного бюджета и по увеличению доходной части.
На постоянной основе ведется работа с налоговым органом и главными администраторами неналоговых доходов местного бюджета для улучшения качества администрирования доходов, увеличения собираемости налогов, а также контроля за состоянием недоимки по налогам и сборам и принятия необходимых мер для ее снижения.
Органами местного самоуправления на постоянной основе проводится работа по оптимизации бюджетных расходов.

2.	Цель и задачи программы оптимизации расходов бюджета муниципального образования на 2018 – 2020 годы

Целью программы оптимизации расходов местного бюджета (далее – Программа) является оптимизация расходов и обеспечение сбалансированности бюджета в среднесрочной перспективе.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи Программы:
- обеспечение сбалансированности бюджета поселения;
- сокращение неэффективных расходов бюджета муниципального образования;
- приоритизация расходов бюджета.
Для решения указанных задач необходимо продолжить работу по оптимизации структуры и объема расходов местного бюджета (в том числе за счет перераспределения бюджетных ассигнований между отраслями, изыскания внутренних резервов, обеспечения эффективного использования бюджетных средств), по пересмотру состояния бюджетной сети; наличия имущества, не используемого для оказания услуг; численности работников бюджетной сферы, объемов и качества оказываемых муниципальными учреждениями муниципальных услуг. При этом необходимо не допускать снижения количества и качества муниципальных услуг, поскольку расходная часть бюджета имеет социальную направленность.
Необходима реализация принципа формирования бюджета на основе муниципальных программ, что обеспечит взаимосвязь процесса исполнения местного бюджета с достижением поставленных целей и запланированных результатов социально-экономического развития муниципального образования, повысит обоснованность бюджетных ассигнований на этапе их формирования, ответственность и самостоятельность главных распорядителей бюджетных средств и, в конечном счете, повысит эффективность бюджетных расходов.
В ходе нового бюджетного процесса на плановый период необходимо чётко определить предельные возможности с точки зрения финансового обеспечения муниципальных программ. И, исходя из этих возможностей, также чётко определить те цели деятельности исполнительной власти поселения, на которые достаточно финансов, достаточно мер регулирования, которые имеются в качестве инструментария главных распорядителей, главных администраторов средств бюджета.
В целях привлечения дополнительных финансовых ресурсов на исполнение расходных обязательств муниципального образования необходимо обеспечить активное участие муниципального образования в государственных программах Иркутской области.
Принятые решения об участии в государственных программах Иркутской области должны быть детально просчитаны, запрашиваемые бюджетные ресурсы – иметь реальную потребность и высокую эффективность их использования, а дополнительная нагрузка на местный бюджет – минимальной.

3.	Мероприятия Программы

Мероприятия Программы предусматривают систему мер по улучшению состояния бюджетной системы, оздоровлению муниципальных финансов и социально-экономическому развитию Булайского муниципального образования в финансовой и бюджетной сферах.
Реализация мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:
оптимизация и приоритизация расходов бюджета муниципального образования;
погашение просроченных расходных обязательств (бюджетных обязательств) муниципального образования;
получение бюджетного эффекта при исполнении Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
оздоровление муниципальных финансов Булайского муниципального образования.
3. План мероприятий по реализации Программы приведен в приложении 1 к Программе.

4. Ожидаемые результаты реализации программы

Реализация Программы позволит:
оздоровить муниципальные финансы Булайского муниципального образования;
создать устойчивость бюджетной системы Булайского муниципального образования;
повысить качество управления муниципальными финансами, обеспечить эффективность и результативность бюджетных расходов;
улучшить показатели социально-экономического состояния Булайского муниципального образования в финансовой и бюджетной сферах.

5. Методика оценки реализации программы

1. Оценка реализации Программы представляет собой механизм контроля за исполнением плана мероприятий по реализации Программы.
2. Выполнение мероприятий осуществляет администрация Булайского муниципального образования в пределах бюджетных ассигнований бюджета Булайского муниципального образования на соответствующий год. Исполнитель ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет главе Булайского муниципального образования информацию о реализации мероприятий Программы и объеме полученного бюджетного эффекта по форме согласно приложению 2.

Приложение № 1
к программе оптимизации расходов бюджета
Булайского муниципального образования
на 2018-2020 годы

Перечень мероприятий программы оптимизации расходов бюджета
Булайского муниципального образования на 2018 – 2020 годы

№ п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Финансовая оценка	
			2018 год	2019 год	2020 год	
1	Сохранение дефицита бюджета муниципального образования на уровне не более 5,0 %. Принятие исчерпывающих мер по сокращению дефицита бюджета	Специалист I категории	Обеспечение сбалансированности бюджета, исполнение действующих бюджетных обязательств	
2	Соблюдение установленного норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления	Специалист I категории	Недопущение увеличения расходов на содержание органов местного самоуправления	
3	Запрет на увеличение численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, за исключением случаев принятия решений о наделении органов местного самоуправления муниципального образования  дополнительными полномочиями, требующими увеличения штатной численности	Глава администрации, Специалист I категории	Недопущение увеличения расходов на содержание органов местного самоуправления	
4	Формирование графика отпусков с учетом равномерного распределения времени отпусков в течение года. Предоставление работникам очередных отпусков в соответствии с установленными графиками. Запрет на компенсационные выплаты за неиспользованные отпуска (за исключением выплаты расчета при увольнении работника)	Главный специалист, Специалист I категории	Равномерное распределение кассовых расходов бюджета, недопущение необоснованного увеличения расходов бюджета	
5	Ограничение принятия новых расходных обязательств, а также не обеспеченное финансовыми ресурсами увеличение действующих расходных обязательств.	Специалист I категории	Финансовое обеспечение действующих и принимаемых расходных обязательств исключительно за счет реальных доходов и поступлений	
6	Участие муниципального образования в государственных программах Иркутской области	Глава администрации, Специалист I категории	Привлечение дополнительных финансовых ресурсов на исполнение расходных обязательств	
7	Проведение анализа эффективности реализации муниципальных программ	Специалист I категории, специалист по жизнеобеспечению	Повышение эффективности бюджетных расходов, выявление неэффективных расходов	
8	Мониторинг при проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности	Специалист I категории, специалист по жизнеобеспечению	Сокращение расходов на оплату коммунальных услуг	
9	Снижение объема потребленной электроэнергии не менее, чем на 3% в отношении каждого предыдущего года за счет планомерной замены осветительных приборов на светодиодные и энергосберегающие и замены частей бойлерного отопления	Специалист по жизнеобеспечению, Директор МКУК «КДЦ Булайского СП»	15900 руб.	15400 руб.	15000 руб.	
10	Организация работы по сокращению просроченной кредиторской задолженности:
- проведение инвентаризации просроченной кредиторской задолженности;
- выявление и списание безнадежной к взысканию кредиторской задолженности;
- недопущение роста (возникновения) просроченной кредиторской задолженности.	Специалист I категории	Снижение размера кредиторской задолженности, минимизация расходов по судебным решениям	
11	Недопущение принятия и исполнения расходных обязательств, не отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления.	Специалист I категории	Отсутствие увеличения количества расходных обязательств	
12	Реализация системного подхода к формированию, размещению и исполнению муниципальных контрактов при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, в том числе:
- увеличение доли контрактов, заключенных посредством конкурентных процедур;
- проведение совместных закупок.	Специалист I категории
Директор МКУК «КДЦ Булайского СП»	Ежегодное увеличение на 1 % доли контрактов, заключенных посредством конкурентных процедур